KEPUTUSAN
BAHTSUL MASAIL ULAMA DAYAH ACEH
12-15 Maret 2021
TENTANG
SANKSI ADAT DAN PENGHAKIMAN MASSA TERHADAP PELANGGAR SYARIAT ISLAM DI ACEH MENURUT PERSPEKTIF FIKIH
بِسْمِ اللَّهِ الرَّحْمَنِ الرَّحِيم
BAHTSUL MASAIL ULAMA DAYAH ACEH
Menimbang :
a.
bahwa dalam rangka pelaksanaan syariat Islam di Aceh dan mewujudkan
kehidupan masyarakat adat yang bersendikan syariat Islam, perlu dilakukan
telaah dan kajian yang mendalam tentang kedudukan adat dan sanksi adat serta
batasannya menurut perspektif fikih.
b.
bahwa pelaksanaan sanksi adat dalam berbagai daerah di Aceh disinyalir
banyak terjadi penyimpangan terhadap tuntunan syariat Islam, ketidakadilan dan
tindakan yang melampaui batas serta penegakan sanksi adat oleh massa yang tidak
sesuai dengan kewenangan penegakan sanksi adat dalam aturan Qanun Aceh yang
hanya diberikan kepada pemimpin masyarakat adat dan melewati proses peradilan
adat.
c.
bahwa Qanun Aceh No. 9 tahun 2008 tentang
Pembinaan Kehidupan Adat dan Adat Istiadat nampaknya masih ditemukan beberapa
ketimpangan dengan aturan fikih Syafi’iyah dan mazhab mu’tabar lainnya;
d.
bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf b,
dan huruf c dipandang perlu menetapkan rumusan Bahtsul Masail Ulama Dayah Aceh Tahun 2021.
Mengingat :
a. Alquran
خذ العفو وأمر بالعرف وأعرض عن الجاهلين (الأعراف: 199)
" Jadilah engkau pemaaf dan suruhlah orang mengerjakan yang
ma'ruf, serta berpalinglah dari pada orang-orang yang bodoh. (QS. Al-A’raf : 199)
b. Hadis
مارآه
المسلمون حسنا فهو عند الله حسن (رواه أحمد موقوفا على ابن مسعود)
“Sesuatu yang dipandang baik oleh Kaum Muslimin, maka di sisi Allah hal itu
baik.” (HR. Ahmad, mauquf
dari Ibnu Mas’ud)
c. Pendapat Ulama
1) Syaikh Yasin Fadani dalam kitab Fawaid al-Janiyyah
العادة وهي عبارة عما استقر في النفوس من الأمور المتكررة
المقبولة عند الطبائع السليمة. ( كالعرف ) : أي كما يعتبر العرف وينقسم إلى عرف عام كوضع الدابة, وعرف خاص
كالرفع للنحاة وفرق والجمع والنقض للنظار, وعرف شرعي كالصلاة والزكاة والصوم. واعلم
أن لفظي العادة والعرف تارة يستعملان بمعنى واحد ، وتارة يستعمل كل منهما في خلاف
الآخر ، فيراد بالعرف استعمال خاص وهو نقل اللفظ من موضعه الأصلي إلى معناه
المجازي شرعا وغلبة استعماله فيه ؛ ويراد بالعادة نقله إلى معناه المجازي عرفا ،
ومنه قوله الأصوليين تترك الحقيقة بدلالة الإستعمال والعادة ؛ وقد يراد بالعرف الإستعمال
الشامل للأنواع الثلاثة آنفا ، وبالعادة تكرار حصول الشيئ وهذا هوالشائع عند
ذكرهما معا كما قول المصنف هنا فافهم.
2) Imam Mawardi dalam Kitab Al-Ahkam al-Sulthaniyyah
الفصل
السادس: في التعزير
والتعزير:
تأديب على ذنوب لم تشرع فيها الحدود، ويختلف حكمه باختلاف حاله وحال فاعله، فيوافق
الحدود من وجه أنه تأديب استصلاح وزجر، يختلف بحسب اختلاف الذنب،
3) Syaikh Zakaria Al-Anshari dalam kitab Asna al-Mathalib
Fi Syarh Raudhah al-Thalibin
ويحصل التعزير (بحبس أو جلد أو صفع
أو توبيخ) بكلام أو فعل كنفي أو نحوها ككشف رأس وإقامة من مجلس (وجمع بينها) وكل
ذلك (باجتهاد الإمام) أي بحسب ما يراه الإمام باجتهاده جنسا وقدرا إفرادا أو
جمعا (فلا يرتفع عن التوبيخ) إلى غيره (إذا كان يكفي) فلا يرقى إلى مرتبة وهو
يرى ما دونها كافيا (بل يعزر بالأخف ثم الأخف) كما في دفع الصائل قال الماوردي
ويجوز حلق رأسه لا لحيته وقال الأكثرون: يجوز تسويد وجهه
4)
Syaikh Zakaria Al-Anshari dalam kitab Hasyiah
Jamal Syarh al-Manhaj
ويحصل (بنحو حبس وضرب) غير مبرح كصفع ونفي وكشف رأس
وتسويد وجه وصلب ثلاثة أيام فأقل وتوبيخ بكلام لا بحلق لحية (باجتهاد إمام) جنسا وقدرا
إفرادا وجمعا وله في المتعلق بحق الله تعالى العفو إن رأى
المصلحة. وتعبيري بذلك أعم من قوله بحبس أو ضرب أو صفع
أو توبيخ، والصفع الضرب بجمع الكف أو ببسطها.
(قوله: بنحو حبس وضرب) ولا يجوز بأخذ المال قال في الخادم واعلم أنه إنما
يجوز الضرب بشروط أحدها أن لا يكون بشيء يجرح الثاني أن لا يكسر العظم الثالث أن
ينفع الضرب ويفيد وإلا لم يجز الرابع أن لا يحصل المقصود بالتهديد، والتخويف
الخامس أن لا يكون في الوجه السادس أن لا يكون في مقتل السابع أن يكون لمصلحة
5)
Syaikh Zakaria Al-Anshari dalam kitab Hasyiah
Jamal Syarh al-Manhaj
(قوله:
بنحو حبس وضرب) ولا يجوز بأخذ المال قال في الخادم واعلم أنه إنما يجوز
الضرب بشروط أحدها أن لا يكون بشيء يجرح الثاني أن لا يكسر العظم الثالث أن ينفع
الضرب ويفيد وإلا لم يجز الرابع أن لا يحصل المقصود بالتهديد، والتخويف الخامس أن
لا يكون في الوجه السادس أن لا يكون في مقتل السابع أن يكونلمصلحة
6)
Izzu
al-Din bin Abd al-Salam dalam kitab Qawaid al-Ahkam Fi Mashalih al-Anam
يتصرف الولاة ونوّابهم بما ذكرنا من التصرفات بما هو
الأصلح للمولى عليه درءا للضرار والفساد، وجلبا للنفع والرشاد، ولا يقتصر أحدهم
على الصلاح مع القدرة على الأصلح إلا أن يؤدى الى مشقة شديدة
7) Syaikh Muhammad Amin Al-Kurdi dalam kitab Tanwir al-Qulub
وقال
: ( مَن رأى منكم منكراً فليغيره بيده ، فإن لم يستطع فبلسانه ، فإن لم يستطع فبقلبه
وذلك أضعف الإيمان ) رواه مسلم والترمذي وابن ماجه و النسائي فالتغيير باليد
فعل الولاة ومن في حكمهم ، و باللسان فعل العلماء ، و بالقلب فعل ضعفاء العامة
8) Abu Ishaq Al-Syirazi dalam kitab al-Muhazzab
)باب إقامة الحدود(لا يقيم الحدود على الأحرار إلا الإمام أومن فوض لأنه لم يقم حد على حر على عهد رسول الله صلى الله عليه
وسلم إلا بإذنه ولا في أيام الخلفاء إلا بإذنهم ولأنه حق لله تعالى يفتقر إلى
الإجتهاد ولا يؤمن في استيفائه الحيف فلم يجز بغير إذن الإمام
Memperhatikan :
a. pemaparan makalah Dr. Tgk. Amrizal J. Prang, SH.,
LLM
b. pemaparan makalah Tgk. H. Muhammad Amin Daud
c. pemaparan makalah Tgk. Abu Yazid Al-Yusufi
d. pemaparan makalah Tgk. Erwinsyah
e. pemaparan makalah Tgk. H. Helmi Imran, MA
f.
pendapat yang berkembang dalam forum Bahtsul MasaiI Ulama Dayah
Aceh pada tanggal 12-15 Maret 2021.
dengan bertawakkal kepada Allah SWT
dan mendapat persetujuan forum bahtsul masail
ULAMA DAYAH ACEH
MEMUTUSKAN
Menetapkan :
KESATU :
- Adat adalah sesuatu yang dilakukan secara berulang kali dan
dapat diterima oleh orang banyak secara tabiat yang normal.
- Secara yuridis formal,
adat Aceh harus bersendikan kepada syariat Islam.
- Adat dapat dijadikan sebagai pijakan hukum selama tidak
bertentangan dengan syariat Islam.
- Hukum adat dapat dijadikan
sebagai pengaturan perilaku masyarakat baik secara individual maupun
secara kolektif selama sesuai dengan syariat.
- Hukum adat yang sesuai dengan
syariat Islam dapat terus dipertahankan dan perlu dimasukkan dalam
peraturan perundang-undangan dalam bentuk qanun di tingkat provinsi dan
kabupaten/kota.
KEDUA:
a)
Hukum adat dalam bentuk sanksi adat yang berlaku
di Aceh saat ini dapat dikelompokkan ke dalam tiga bentuk:
1. Sanksi dengan harta (ta’zir bil mal).
2. Sanksi fisik.
3. Sanksi sosial.
b) Sanksi dengan harta
tidak diperbolehkan menurut mazhab yang empat.
c)
Sanksi fisik boleh diterapkan oleh pihak yang
berwenang dengan beberapa kriteria:
1.
Mendahulukan bentuk hukuman yang paling ringan.
2.
Tidak bertentangan dengan syariat.
3.
Hukuman ta’zir yang dilakukan dengan
pukulan tidak boleh melukai dan mencederai bagian tubuh.
4.
Hukuman ta’zir dengan cambuk dapat
dilakukan dengan ketentuan tidak mencapai batas minimal hukuman hudud.
5.
Tidak memukul
di wajah.
6.
Tidak mematahkan
tulang dan
7.
Tidak
mematikan.
d)
Sanksi sosial
terhadap pelaku
pelanggaran syariat Islam dibolehkan dengan ketentuan:
1.
Tidak bertentangan dengan syariat Islam,
2.
Tidak
menggugurkan fardhu kifayah yang melekat pada pelaku seperti pengurusan
jenazah,
3.
Tidak menghilangkan hak-hak pelaku pelanggaran
seperti tidak terjamin
keamanan hartanya ketika pelaku pelanggaran diusir dari
tempat tinggalnya.
e) Adat/sanksi adat yang bertentangan dengan syariat Islam
yang masih kerap terjadi di Aceh diantaranya:
1. Denda atas batalnya komitmen
pernikahan dengan menanggung resiko hangusnya mahar atau denda penggandaan
mahar.
2. Denda penyembelihan hewan
tertentu sebagai sanksi akibat mempermalukan gampong, perkelahian,
perselisihan, percekcokan, atau
perbuatan yang dianggap tidak baik lainnya.
3. Penambahan
mahar yang diberikan kepada perangkat gampong.
4. Pemanfaatan harta gadai oleh pemilik hutang.
KETIGA :
- Penghakiman massa adalah cara main
hakim sendiri, mengambil hak tanpa mengindahkan hukum, tanpa sepengetahuan
pemerintah dan tanpa penggunaan alat kekuasaan pemerintah.
- Pemukulan atau penghakiman oleh massa terhadap pelaku pelanggaran syariat termasuk dalam kategori penganiayaan yang dilarang oleh Syari’at Islam.
KEEMPAT:
Melakukan nahi munkar pada saat terjadi kemungkaran diwajibkan kepada orang yang mengetahuinya sesuai dengan kekuasaan dan kemampuan yang ada saat kemungkaran itu terjadi.
TAUSIYAH
- Diharapkan kepada pemerintah
agar menjamin terlaksananya hukum adat dan sanksi adat di Aceh yang sesuai
dengan Syariat Islam.
- Dalam hal masih ada praktik
adat yang tidak sesuai dengan Syariat Islam diperlukan upaya semua pihak
untuk meluruskan dan menyampaikan dakwah supaya adat, hukum adat, dan
sanksi adat sejalan dengan syariat Islam.
- Diharapkan kepada masyarakat
agar tidak main hakim sendiri dalam mengadili pelanggar syariat Islam dan
adat Aceh.
Ditetapkan di: Banda Aceh
pada tanggal : 1 Sya’ban 1442 H
15 Maret 2021 M
Mushahhih,
Tgk. H. Muhammad Amin Daud Tgk. Abu Yazid Al-Yusufi
Tgk H. Helmi Imran, MA Tgk.
Erwinsyah
0 Komentar