SANKSI ADAT DAN PENGHAKIMAN MASSA TERHADAP PELANGGAR SYARIAT ISLAM DI ACEH MENURUT PERSPEKTIF FIKIH

KEPUTUSAN

BAHTSUL MASAIL ULAMA DAYAH ACEH

12-15 Maret 2021

TENTANG

SANKSI ADAT DAN PENGHAKIMAN MASSA TERHADAP PELANGGAR SYARIAT ISLAM DI ACEH MENURUT PERSPEKTIF FIKIH

بِسْمِ اللَّهِ الرَّحْمَنِ الرَّحِيم 

BAHTSUL MASAIL ULAMA DAYAH ACEH

Menimbang    :       

a.      bahwa dalam rangka pelaksanaan syariat Islam di Aceh dan mewujudkan kehidupan masyarakat adat yang bersendikan syariat Islam, perlu dilakukan telaah dan kajian yang mendalam tentang kedudukan adat dan sanksi adat serta batasannya menurut perspektif fikih.

b.      bahwa pelaksanaan sanksi adat dalam berbagai daerah di Aceh disinyalir banyak terjadi penyimpangan terhadap tuntunan syariat Islam, ketidakadilan dan tindakan yang melampaui batas serta penegakan sanksi adat oleh massa yang tidak sesuai dengan kewenangan penegakan sanksi adat dalam aturan Qanun Aceh yang hanya diberikan kepada pemimpin masyarakat adat dan melewati proses peradilan adat.

c.       bahwa Qanun Aceh No. 9 tahun 2008  tentang Pembinaan Kehidupan Adat dan Adat Istiadat nampaknya masih ditemukan beberapa ketimpangan dengan aturan fikih Syafi’iyah dan mazhab mu’tabar lainnya;

d.      bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf b, dan huruf c dipandang perlu menetapkan rumusan Bahtsul Masail Ulama Dayah Aceh Tahun 2021.

 

Mengingat :

a.      Alquran

خذ العفو وأمر بالعرف وأعرض عن الجاهلين (الأعراف: 199)

" Jadilah engkau pemaaf dan suruhlah orang mengerjakan yang ma'ruf, serta berpalinglah dari pada orang-orang yang bodoh. (QS. Al-A’raf : 199)

 

b.      Hadis

مارآه المسلمون حسنا فهو عند الله حسن (رواه أحمد موقوفا على ابن مسعود)

“Sesuatu yang dipandang baik oleh Kaum Muslimin, maka di sisi Allah hal itu baik.” (HR. Ahmad, mauquf dari Ibnu Mas’ud)

c.       Pendapat Ulama

1)      Syaikh Yasin Fadani dalam kitab Fawaid al-Janiyyah

العادة وهي عبارة عما استقر في النفوس من الأمور المتكررة المقبولة عند الطبائع السليمة. ( كالعرف ) : أي كما يعتبر العرف وينقسم إلى عرف عام كوضع الدابة, وعرف خاص كالرفع للنحاة وفرق والجمع والنقض للنظار, وعرف شرعي كالصلاة والزكاة والصوم. واعلم أن لفظي العادة والعرف تارة يستعملان بمعنى واحد ، وتارة يستعمل كل منهما في خلاف الآخر ، فيراد بالعرف استعمال خاص وهو نقل اللفظ من موضعه الأصلي إلى معناه المجازي شرعا وغلبة استعماله فيه ؛ ويراد بالعادة نقله إلى معناه المجازي عرفا ، ومنه قوله الأصوليين تترك الحقيقة بدلالة الإستعمال والعادة ؛ وقد يراد بالعرف الإستعمال الشامل للأنواع الثلاثة آنفا ، وبالعادة تكرار حصول الشيئ وهذا هوالشائع عند ذكرهما معا كما قول المصنف هنا فافهم.

 

2)      Imam Mawardi dalam Kitab Al-Ahkam al-Sulthaniyyah

الفصل السادس: في التعزير

والتعزير: تأديب على ذنوب لم تشرع فيها الحدود، ويختلف حكمه باختلاف حاله وحال فاعله، فيوافق الحدود من وجه أنه تأديب استصلاح وزجر، يختلف بحسب اختلاف الذنب،

 

3)      Syaikh Zakaria Al-Anshari dalam kitab Asna al-Mathalib Fi Syarh Raudhah al-Thalibin

ويحصل التعزير (بحبس أو جلد أو صفع أو توبيخ) بكلام أو فعل كنفي أو نحوها ككشف رأس وإقامة من مجلس (وجمع بينها) وكل ذلك (باجتهاد الإمام) أي بحسب ما يراه الإمام باجتهاده جنسا وقدرا إفرادا أو جمعا (فلا يرتفع عن التوبيخ) إلى غيره (إذا كان يكفي) فلا يرقى إلى مرتبة وهو يرى ما دونها كافيا (بل يعزر بالأخف ثم الأخف) كما في دفع الصائل قال الماوردي ويجوز حلق رأسه لا لحيته وقال الأكثرون: يجوز تسويد وجهه

 

4)      Syaikh Zakaria Al-Anshari dalam kitab Hasyiah Jamal Syarh al-Manhaj

ويحصل (بنحو حبس وضرب) غير مبرح كصفع ونفي وكشف رأس وتسويد وجه وصلب ثلاثة أيام فأقل وتوبيخ بكلام لا بحلق لحية (باجتهاد إمام) جنسا وقدرا إفرادا وجمعا وله في المتعلق بحق الله تعالى العفو إن رأى

المصلحة. وتعبيري بذلك أعم من قوله بحبس أو ضرب أو صفع أو توبيخ، والصفع الضرب بجمع الكف أو ببسطها.

(قوله: بنحو حبس وضرب) ولا يجوز بأخذ المال قال في الخادم واعلم أنه إنما يجوز الضرب بشروط أحدها أن لا يكون بشيء يجرح الثاني أن لا يكسر العظم الثالث أن ينفع الضرب ويفيد وإلا لم يجز الرابع أن لا يحصل المقصود بالتهديد، والتخويف الخامس أن لا يكون في الوجه السادس أن لا يكون في مقتل السابع أن يكون لمصلحة

5)      Syaikh Zakaria Al-Anshari dalam kitab Hasyiah Jamal Syarh al-Manhaj

 (قوله: بنحو حبس وضرب) ولا يجوز بأخذ المال قال في الخادم واعلم أنه إنما يجوز الضرب بشروط أحدها أن لا يكون بشيء يجرح الثاني أن لا يكسر العظم الثالث أن ينفع الضرب ويفيد وإلا لم يجز الرابع أن لا يحصل المقصود بالتهديد، والتخويف الخامس أن لا يكون في الوجه السادس أن لا يكون في مقتل السابع أن يكونلمصلحة

 

6)      Izzu al-Din bin Abd al-Salam dalam kitab Qawaid al-Ahkam Fi Mashalih al-Anam

يتصرف الولاة ونوّابهم بما ذكرنا من التصرفات بما هو الأصلح للمولى عليه درءا للضرار والفساد، وجلبا للنفع والرشاد، ولا يقتصر أحدهم على الصلاح مع القدرة على الأصلح إلا أن يؤدى الى مشقة شديدة

 

7)      Syaikh Muhammad Amin Al-Kurdi dalam kitab Tanwir al-Qulub

وقال : ( مَن رأى منكم منكراً فليغيره بيده ، فإن لم يستطع فبلسانه ، فإن لم يستطع فبقلبه وذلك أضعف الإيمان ) رواه مسلم والترمذي وابن ماجه و النسائي فالتغيير باليد فعل الولاة ومن في حكمهم ، و باللسان فعل العلماء ، و بالقلب فعل ضعفاء العامة

8)      Abu Ishaq Al-Syirazi dalam kitab al-Muhazzab

)باب إقامة الحدود(لا يقيم الحدود على الأحرار إلا الإمام أومن فوض لأنه لم يقم حد على حر على عهد رسول الله صلى الله عليه وسلم إلا بإذنه ولا في أيام الخلفاء إلا بإذنهم ولأنه حق لله تعالى يفتقر إلى الإجتهاد ولا يؤمن في استيفائه الحيف فلم يجز بغير إذن الإمام

 

Memperhatikan :

a.      pemaparan makalah Dr. Tgk. Amrizal J. Prang, SH., LLM

b.      pemaparan makalah Tgk. H. Muhammad Amin Daud

c.       pemaparan makalah Tgk. Abu Yazid Al-Yusufi

d.      pemaparan makalah Tgk. Erwinsyah

e.      pemaparan makalah Tgk. H. Helmi Imran, MA

f.        pendapat yang berkembang dalam forum Bahtsul MasaiI Ulama Dayah Aceh pada tanggal 12-15 Maret 2021.

 

dengan bertawakkal kepada Allah SWT

dan mendapat persetujuan forum bahtsul masail

ULAMA DAYAH ACEH

MEMUTUSKAN 

Menetapkan :

KESATU :

1. Adat adalah sesuatu yang dilakukan secara berulang kali dan dapat diterima oleh orang banyak secara tabiat yang normal.
2. Secara yuridis formal, adat Aceh harus bersendikan kepada syariat Islam.
3. Adat dapat dijadikan sebagai pijakan hukum selama tidak bertentangan dengan syariat Islam.
4. Hukum adat dapat dijadikan sebagai pengaturan perilaku masyarakat baik secara individual maupun secara kolektif selama sesuai dengan syariat.
5. Hukum adat yang sesuai dengan syariat Islam dapat terus dipertahankan dan perlu dimasukkan dalam peraturan perundang-undangan dalam bentuk qanun di tingkat provinsi dan kabupaten/kota.

KEDUA:

a)       Hukum adat dalam bentuk sanksi adat yang berlaku di Aceh saat ini dapat dikelompokkan ke dalam tiga bentuk:

1. Sanksi dengan harta (ta’zir bil mal).

2. Sanksi fisik.

3. Sanksi sosial.

b)       Sanksi dengan harta tidak diperbolehkan menurut mazhab yang empat.

c)        Sanksi fisik boleh diterapkan oleh pihak yang berwenang dengan beberapa kriteria:

1.         Mendahulukan bentuk hukuman yang paling ringan.

2.        Tidak bertentangan dengan syariat.

3.        Hukuman ta’zir yang dilakukan dengan pukulan tidak boleh melukai dan mencederai bagian tubuh.

4.        Hukuman ta’zir dengan cambuk dapat dilakukan dengan ketentuan tidak mencapai batas minimal hukuman hudud.

5.        Tidak memukul di wajah.

6.        Tidak mematahkan tulang dan

7.        Tidak mematikan.

d)       Sanksi sosial terhadap pelaku pelanggaran syariat Islam dibolehkan dengan ketentuan:

1.       Tidak bertentangan dengan syariat Islam,

2.       Tidak menggugurkan fardhu kifayah yang melekat pada pelaku seperti pengurusan jenazah,

3.       Tidak menghilangkan hak-hak pelaku pelanggaran seperti tidak terjamin keamanan hartanya ketika pelaku pelanggaran diusir dari tempat tinggalnya.

e)       Adat/sanksi adat yang bertentangan dengan syariat Islam yang masih kerap terjadi di Aceh diantaranya:

1.       Denda atas batalnya komitmen pernikahan dengan menanggung resiko hangusnya mahar atau denda penggandaan mahar.

2.      Denda penyembelihan hewan tertentu sebagai sanksi akibat mempermalukan gampong, perkelahian, perselisihan, percekcokan,  atau perbuatan yang dianggap tidak baik lainnya.

3.      Penambahan mahar yang diberikan kepada perangkat gampong.

4.      Pemanfaatan harta gadai oleh pemilik hutang.

KETIGA :

1. Penghakiman massa adalah cara main hakim sendiri, mengambil hak tanpa mengindahkan hukum, tanpa sepengetahuan pemerintah dan tanpa penggunaan alat kekuasaan pemerintah.
2. Pemukulan atau penghakiman oleh massa terhadap pelaku pelanggaran syariat termasuk dalam kategori penganiayaan yang dilarang oleh Syari’at Islam.

KEEMPAT:

Melakukan nahi munkar pada saat terjadi kemungkaran diwajibkan kepada orang yang mengetahuinya sesuai dengan kekuasaan dan kemampuan yang ada saat kemungkaran itu terjadi.

TAUSIYAH

1. Diharapkan kepada pemerintah agar menjamin terlaksananya hukum adat dan sanksi adat di Aceh yang sesuai dengan Syariat Islam.
2. Dalam hal masih ada praktik adat yang tidak sesuai dengan Syariat Islam diperlukan upaya semua pihak untuk meluruskan dan menyampaikan dakwah supaya adat, hukum adat, dan sanksi adat sejalan dengan syariat Islam.
3. Diharapkan kepada masyarakat agar tidak main hakim sendiri dalam mengadili pelanggar syariat Islam dan adat Aceh.

                                                                        Ditetapkan di: Banda Aceh

  pada tanggal :  1 Sya’ban 1442 H

 15 Maret 2021 M

 

    Mushahhih,

                       

Tgk. H. Muhammad Amin Daud                                   Tgk. Abu Yazid Al-Yusufi

                                                                       

Tgk H. Helmi Imran, MA                                                   Tgk. Erwinsyah